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湖南省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見(湘政辦發[2018]85號)

發布時間:2019-01-02編輯:點擊率:6071次


來源:

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

為加快推進健康湖南建設,滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求,根據《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》(國辦發〔2018〕26號)精神,經省人民政府同意,現就促進我省“互聯網+醫療健康”發展提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,依托互聯網、大數據、人工智能等先進技術,推進醫療健康與互聯網深度融合,創新醫療健康服務模式,豐富醫療健康服務供給,開展“互聯網+醫療健康”便民惠民活動,優化監管方式和醫療資源配置,提升醫療健康服務質量和便捷性,提升醫療健康資源整體效能和可及性,提升衛生健康治理能力,增強人民群眾的獲得感、幸福感,為衛生健康事業發展提供堅實保障和支撐。

二、主要任務

(一)完善“互聯網+醫療健康”支撐體系。

1.構建統一權威、互聯互通的全民健康信息平臺。充分利用省電子政務外網統一云平臺的基礎資源,推進“互聯網+醫療健康”信息系統和“互聯網+政務服務”一體化平臺深度融合。強化人口、公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等數據采集,暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道,促進全民健康信息共享和協同應用。到2020年,初步建成全省全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷、衛生計生資源四大數據庫和省全民健康信息平臺。(省衛生健康委、省政府發展研究中心、省發展改革委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省公共資源交易中心、省醫保局負責。排在第一位的部門為牽頭部門,下同)

2.持續推進以電子病歷為核心的醫療機構信息化建設。二級及以上醫院建立健全醫院信息平臺功能,整合院內各類信息系統資源,提升醫院管理效率,實現院內醫療服務信息互通共享。到2019年,二級及以上醫院實現與省全民健康信息平臺互聯互通。到2020年,二級醫院達到醫院信息互聯互通標準化成熟度測評3級水平,三級醫院達到4級水平。(省衛生健康委負責)

3.加強“互聯網+醫療健康”標準化建設。實施醫療服務、數據安全、個人信息保護、信息共享等基礎標準,統一醫療服務、藥品采購、醫保報銷等信息系統代碼標準。到2019年,統一“互聯網+醫療健康”相關信息平臺病案首頁書寫規范、疾病分類與代碼、手術操作分類與代碼、醫學名詞術語等基礎代碼。(省衛生健康委、省市場監管局負責)

4.推廣應用電子健康卡,整合各類診療卡,實現跨地區、跨機構看病就醫“一卡通”。逐步實現電子健康卡、社保卡、醫保卡等多卡通用、脫卡就醫。醫療衛生機構加強與醫保機構、商業保險機構、銀聯、第三方支付機構合作,為患者提供多種在線支付方式。到2020年,二級及以上醫院普遍提供移動支付等“一站式”結算服務。(省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省醫保局負責)

(二)提升醫療機構便民惠民服務能力。

1. 加快推進智慧醫院建設。運用互聯網信息技術,改造優化診療流程,貫通診前、診中、診后各環節,改善患者就醫體驗。到2020年,二級及以上醫療機構普遍提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢等線上服務。三級醫院預約時段精確到1小時以內,優先向醫療聯合體內基層醫療衛生機構預留預約診療號源,推動基層首診,暢通雙向轉診,讓患者少排隊、少跑腿。(省衛生健康委負責)

2.建立完善省級網上預約診療服務平臺,整合打通各類服務終端,加快實現號源共享,逐步增加網上預約號源比例,建立預約掛號爽約黑名單制度,集中解決“掛號難”。(省衛生健康委負責)

3.實現基層遠程醫療全覆蓋。建設省級遠程醫療信息管理平臺,促進優質醫療資源下沉。加強病歷、檢驗檢查、醫學影像信息互聯互通,推動分級診療和健康扶貧政策落地。建設遠程醫療支撐與運營體系,支持第三方參與遠程醫療服務運營,提供遠程心電、檢驗、影像、病理服務。到2020年,完成51個貧困縣的102個縣級醫院和789個鄉鎮衛生院的遠程診室建設;實現遠程醫療服務覆蓋全省所有醫療聯合體和縣級醫院,并逐步向基層醫療衛生機構延伸。(省衛生健康委、省發展改革委、省人力資源社會保障廳負責)

(三)創新“互聯網+醫療健康”服務模式。

1.鼓勵發展互聯網醫院。在確保醫療質量和信息安全的前提下,鼓勵醫療機構使用互聯網醫院作為第二名稱,在實體醫院基礎上,運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務。允許注冊或者備案的執業醫師在線開展部分常見病、慢性病復診和咨詢服務,掌握患者病歷資料后在線開具部分常見病、慢性病處方。(省衛生健康委負責)

2.建立區域檢驗、檢查數據交換平臺,建立完善跨區域、跨機構臨床檢驗、醫學影像、病理檢查等信息共享和結果互認制度,促進合理檢查、合理診療,降低患者檢驗、檢查費用。到2019年,實現檢驗、檢查結果跨機構互認。(省衛生健康委負責)

3.鼓勵有條件的醫療機構進一步開展移動護理、生命體征在線監測、家庭監測服務,逐步實現患者居家康復,不出家門就能享受優質高效的復診服務。(省衛生健康委負責)

4.推進院前急救車載監護系統與區域或醫院信息平臺連接,做好患者信息規范共享、遠程急救指導和院內急救準備等工作,提高急救效能。(省衛生健康委負責)

5.發展“互聯網+”中醫藥服務。完善中醫藥信息平臺建設,實現區域內中醫醫療機構互聯互通、業務協同、資源共享。鼓勵中醫醫院與第三方互聯網公司合作,推廣“治未病”健康服務應用,為群眾提供預防保健、疾病康復等健康指導。推廣“智慧中藥房”,提高中藥飲片、成方制劑等藥事服務水平。(省中醫藥局、省衛生健康委負責)

6.建立醫療健康教育培訓云平臺,提供多樣化的醫學在線課程、在線遠程咨詢和遠程醫學教育。構建網絡化、數字化、個性化、終身化的醫學教育培訓體系,鼓勵醫療工作者開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流,提升業務素質。針對基層和貧困地區,推廣普及實用型適宜技術。(省衛生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳負責)

(四)創新“互聯網+”公共衛生服務和個人健康管理,構建全民健康促進新模式。

1.完善居民電子健康檔案,實現居民電子健康信息一人一檔、連續記錄、動態更新、共享共用,發展覆蓋全生命周期的電子健康信息服務。推動居民電子健康檔案在線查詢和規范使用。(省衛生健康委負責)

2.加強重點人群健康管理。以高血壓、糖尿病等為重點,加強老年慢性病在線服務管理。以納入國家免疫規劃的兒童為重點服務對象,整合現有預防接種信息平臺,優化預防接種服務。鼓勵利用可穿戴設備獲取生命體征數據,為孕產婦提供健康監測與管理。加強對嚴重精神障礙患者的信息管理、隨訪評估和分類干預。(省衛生健康委負責)

3.鼓勵醫療衛生機構與互聯網企業合作,加強區域醫療衛生信息資源整合,探索運用人群流動、氣候變化等大數據技術分析手段,預測疾病流行趨勢,加強對傳染病等疾病的智能監測,提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應對能力。(省衛生健康委負責)

4.推進家庭醫生服務模式轉變。建設家庭醫生簽約服務信息平臺,鼓勵開展網上簽約服務,加強上級醫院對基層的技術支持,探索線上考核評價和激勵機制,提升家庭醫生團隊服務能力,提升簽約服務質量和效率,增強群眾對家庭醫生的信任度。(省衛生健康委負責)

5.建立網絡科普平臺,利用互聯網提供健康科普知識精準教育,普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素養。(省衛生健康委負責)

(五)推進“互聯網+”藥品供應和醫療保障結算服務。

1.完善“互聯網+”藥品供應保障服務。鼓勵醫療機構與藥品供應商開展常見病、慢性病延伸處方、藥品配送合作。建設處方流轉和監管系統,推進醫療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享,對線上開具的常見病、慢性病處方,經藥師審核后,醫療機構、藥品經營企業可委托符合條件的第三方機構配送。鼓勵有條件的醫療機構推進“智慧藥房”建設,實現處方系統與藥房配藥系統無縫對接,方便群眾及時取藥。提高利用互聯網監管藥品流通的能力。(省衛生健康委、省工業和信息化廳、省藥品監管局、省公共資源交易中心負責)

2.推進“互聯網+”醫療保障結算服務。加快醫療保障信息系統對接整合,實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享,逐步拓展在線支付功能,推進“一站式”結算,為參保人員提供更加便利的服務。繼續擴大聯網定點醫療機構范圍,逐步將更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算。大力推行醫保智能審核和實時監控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行為和費用管理。(省醫保局、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳負責)

(六)推進健康醫療大數據和人工智能應用。

1.研發基于人工智能的臨床診療決策支持系統,開展智能醫學影像識別、病理分型和多學科會診以及多種醫療健康場景下的智能語音技術應用,提高醫療服務效率。支持中醫辨證論治智能輔助系統應用,提升基層中醫診療服務能力。開展基于人工智能技術、醫療健康智能設備的移動醫療示范,實現個人健康實時監測與評估、疾病預警、慢病篩查、主動干預。(省衛生健康委、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省中醫藥局負責)

2.加強臨床、科研數據整合共享和應用,支持研發醫療健康相關的人工智能技術、醫用機器人、大型醫療設備、應急救援醫療設備、生物三維打印技術和可穿戴設備等。順應工業互聯網創新發展趨勢,提升醫療健康設備的數字化、智能化制造水平,促進產業升級。(省衛生健康委、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責)

3.全面深化醫療健康大數據應用。充分利用市場資源和社會力量,開展全省醫療健康大數據研究應用工作。健全醫療健康大數據標準體系和安全防護體系,有序推動人口健康信息基礎資源大數據開放共享和挖掘應用,培育醫療健康大數據發展新業態。(省衛生健康委、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責)

三、工作措施

(一)加強組織領導。各地各有關部門要將推動“互聯網+醫療健康”發展與推進“健康湖南”建設、深化醫藥衛生體制改革相結合,按照職責和任務分工要求,及時梳理本地區、本部門重點任務,制定 “互聯網+醫療健康”工作方案和政策措施,切實推動各項重點任務落地落實。(省衛生健康委、省委網信辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省政務局、省藥品監管局、省政府發展研究中心、省公共資源交易中心、省中醫藥局、各市州人民政府負責)

(二)完善配套政策。統籌利用財政相關專項資金,建立“互聯網+醫療健康”投入保障體系,加大對全民健康信息化重點項目、關鍵基礎設施、醫院信息化、人才培養等方面的投入,積極吸引社會資本參與建設“互聯網+醫療健康”。完善醫師多點執業政策,鼓勵執業醫師開展“互聯網+醫療健康”服務。逐步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍,建立費用分擔機制,方便群眾就近就醫,促進優質醫療資源有效利用。健全互聯網診療收費政策,加強使用管理,促進形成合理的利益分配機制,支持互聯網醫療服務可持續發展。(省衛生健康委、省發展改革委、省財政廳、省醫保局負責)

(三)開展試點示范。開展“互聯網+醫療健康”試點工作,積極培育“互聯網+醫療健康”發展典型,總結推廣經驗,大力宣傳“互聯網+醫療健康”的政策措施及成效,轉變患者就醫習慣,提高群眾知曉度與參與度,營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍。(省衛生健康委負責)

(四)加強質量監管。創新“互聯網+醫療健康”監管機制,提升監管能力。健全相關機構準入標準,最大限度減少準入限制,加強線上、線下、事中、事后監管,確保醫療健康服務質量和安全。應用可信醫學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統,實現“互聯網+醫療健康”服務數據全程留痕,可查詢、可追溯。建立醫療責任分擔機制,推行在線知情同意告知,防范和化解醫療風險。(省衛生健康委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省市場監管局、省政務局負責)

(五)強化安全保障。建立統一規范、公開透明的“互聯網+醫療健康”安全監管體系。強化安全保密意識,嚴格執行信息安全和醫療健康數據保密規定。建立完善個人隱私信息保護制度,嚴格保護患者信息、用戶資料和數據等。建立完善信息安全管理制度,加強“互聯網+醫療健康”信息系統、關鍵信息基礎設施安全防護措施,加強信息安全人才隊伍建設。(省衛生健康委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省政府發展研究中心負責)

湖南省人民政府辦公廳

2018年12月29日

(此件主動公開)


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